醫藥網4月20日訊 4月14日，國家市場監管總局發布公告，對3家葡萄糖酸鈣原料藥經銷企業實施壟斷行為作出行政處罰，3家藥企壟斷致相關原料藥價3年漲了54倍，被處罰沒款共計3.255億元。
市監沙龍注意到，當天總局除了公告對三家藥企壟斷行為的處罰決定，同時還公告了總局針對該案中的山東康惠醫藥有限公司、濰坊普云惠醫藥有限公司及相關人員拒絕、阻礙反壟斷調查違法行為作出的行政處罰決定，處罰共計253萬。在這起案件中，除了沒收違法所得破億創下國內反壟斷史的紀錄，對兩家涉案公司及其法定代表人拒絕、阻礙反壟斷調查的違法行為也處以了頂格處罰。
致原料藥價最高上漲54倍 三家藥企被罰3.255億元
2019年初，市場監管總局接到舉報，反映有醫藥經銷企業壟斷注射用葡萄糖酸鈣原料藥，造成葡萄糖酸鈣注射液供應短缺，價格大幅上漲，涉嫌違反《反壟斷法》。市場監管總局立即開展核查工作，并于2019年5月，正式依法立案，對上述3家企業開展調查。
調查過程中，山東康惠醫藥有限公司（以下簡稱康惠公司）、濰坊普云惠醫藥有限公司（以下簡稱普云惠公司）和濰坊太陽神醫藥有限公司（以下簡稱太陽神公司）提出，公司獨立注冊、沒有關聯關系，雖業務上互有往來，但符合市場規則，是國內藥品經銷企業通行的銷售模式。但證據顯示，三家公司分工協作、密切配合，共同實施了壟斷行為。2015年8月至2017年12月，三家公司通過包銷、大量購買或者要求生產企業不對外銷售等方式，控制了中國注射用葡萄糖酸鈣原料藥銷售市場。
經查，2015年8-12月、2016年、2017年當事人在中國注射用葡萄糖酸鈣原料藥銷售市場上的市場份額分別為94%、91%、87%。行政處罰決定書顯示，2014年注射用葡萄糖酸鈣原料藥的市場價格為40元/公斤左右。但當事企業以明顯不公平的高價銷售后，2017年價格上漲了19倍至54.6倍。
據介紹，該案調查歷時6個多月，市場監管總局組織執法力量對10省（區、市）的30多家上游葡萄糖酸鈣原料藥生產企業和下游制劑生產企業開展調查取證，證據表明，康惠公司、普云惠公司和太陽神公司濫用在中國注射用葡萄糖酸鈣原料藥銷售市場上的支配地位，實施了以不公平的高價銷售商品、附加不合理交易條件的壟斷行為，排除、限制了市場競爭，損害了患者利益。
據悉，本案當事人的行為情節嚴重、性質惡劣，市場監管總局決定對本案當事人從重作出處罰：
對康惠公司沒收違法所得1.089億元，并處2018年度銷售額10%的罰款，計1.438億元；合計2.527億元。
對普云惠公司沒收違法所得605萬元，并處2018年銷售額9%的罰款，計4830萬元；合計5435萬元。
對太陽神公司沒收違法所得605萬元，并處2018年銷售額7%的罰款，計1240萬元；合計1845萬元。
總局14日同發兩公告
兩家藥企及相關人員暴力阻撓執法被罰253萬元
14日，國家市場監管總局同時發布山東康惠醫藥有限公司、濰坊普云惠醫藥有限公司及相關人員拒絕、阻礙反壟斷調查違法行為行政處罰決定書，共計16個處罰主體罰款總額253萬元，其中，對兩家公司各處罰100萬元，兩家法定代表人各處罰10萬元。
市監沙龍注意到，按照我國《反壟斷法》第52條規定的“對反壟斷執法機構依法實施的審查和調查，拒絕提供有關材料、信息，或者提供虛假材料、信息，或者隱匿、銷毀、轉移證據，或者有其他拒絕、阻礙調查行為的……情節嚴重的，對個人處二萬元以上十萬元以下的罰款，對單位處二十萬元以上一百萬元以下的罰款”相關條款，本次總局對兩家公司及其法定代表人的處罰也屬頂格處罰。
調查中當眾撕毀證據材料 普云惠公司罰款100萬元
根據行政處罰決定書，市場監管總局依法于2019年5月23日對當事人濰坊普云惠醫藥有限公司涉嫌實施原料藥壟斷行為開展反壟斷調查。調查期間，當事人法定代表人強硬拒絕提供采購、銷售葡萄糖酸鈣等原料藥的票證、單據、記錄、會計賬簿等資料，阻撓執法人員查閱公司電子數據、文件資料，拒絕在《調查通知書》送達回證上簽字，并多次表示“不同意執法人員開展調查”“不同意提取證據材料”。
調查過程中，當事人業務部人員通過微信告知相關人員拔除U盤并隱匿。當事人法定代表人將打印出的記錄涉嫌實施壟斷行為的微信聊天記錄等證據材料當眾撕毀，執法人員警告其行為構成違法的情況下，當事人法定代表人依然繼續銷毀證據材料。調查詢問時，當事人法定代表人謊稱公司2017年底的采購合同以及與原料藥生產企業簽訂的合作協議等材料，均因發生交通事故丟失，后經核實，上述資料被轉移而未丟失。
市場監管總局認定，當事人的上述行為違反了《中華人民共和國反壟斷法》第四十二條規定，構成了拒絕提供有關材料、信息，隱匿、銷毀、轉移證據，拒絕、阻礙反壟斷執法機構調查的違法行為。并依據《中華人民共和國反壟斷法》第五十二條規定，對其處以罰款100萬元。
執法中暴力搶奪證據材料 康惠公司罰款100萬元
根據行政處罰決定書，市場監管總局依法 于2019年5月23日對當事人康惠公司涉嫌實施原料藥壟斷行為開展反壟斷調查。執法過程中，當事人故意拖延，不配合調查，當事人法定代表人謊稱有關資料被水淹拒絕提供。同時，切斷公司辦公系統網絡，刪除電腦文件資料，導致無法登錄辦公電腦，執法人員無法查閱相關資料。
下午16時許，執法人員進入當事人資料室進行調查取證時，發現了大量關鍵證據材料（包括購銷合同、財務單、發貨記錄單等）。當事人法定代表人立即組織、指揮30余名公司員工及社會閑散人員暴力搶奪證據材料，不顧執法人員阻攔，將有關證據材料強行隱匿、轉移。在執法人員責令停止違法行為時，當事人相關人員對執法人員進行暴力阻撓，造成部分執法人員受傷，嚴重阻礙了調查工作。為逃避法律制裁，當事人將存儲現場錄像資料的硬盤拆除。同時，當事人組織身份不明人員20人左右，圍堵執法人員所在會議室，并在樓下示威，威脅執法人員。
市場監管總局認定，當事人的上述行為違反了《中華人民共和國反壟斷法》第四十二條規定，構成了拒絕提供有關材料、信息，隱匿、銷毀、轉移證據，拒絕、阻礙反壟斷執法機構調查的違法行為。當事人的上述行為蔑視國家法律權威，暴力抗拒執法調查，性質惡劣、情節嚴重、影響極壞，應當依法從重處罰。依據《中華人民共和國反壟斷法》第五十二條規定，對其處以罰款100萬元。
組織人員暴力阻撓執法 康惠公司法定代表人被罰10萬元
根據行政處罰決定書，在執法過程中，山東康惠醫藥有限公司法定代表人武洲故意拖延，不配合調查，并謊稱相關資料被水淹而拒絕提供，并指使公司相關人員切斷辦公系統網絡，刪除電腦文件資料，導致無法登錄辦公電腦，執法人員無法查閱相關資料。
在執法現場，當事人還“組織、指揮公司員工及社會閑散人員暴力搶奪證據材料，不顧執法人員阻攔，將有關證據材料強行隱匿、轉移。”在執法人員責令停止違法行為時，當事人指揮相關人員對執法人員進行暴力阻撓，造成部分執法人員受傷，嚴重阻礙了調查工作。同時，當事人組織身份不明人員20人左右，圍堵執法人員所在會議室，并在樓下示威，威脅執法人員。
市場監管總局認定，當事人的上述行為違反了《中華人民共和國反壟斷法》第四十二條規定，構成了拒絕提供有關材料、信息，隱匿、銷毀、轉移證據，拒絕、阻礙反壟斷執法機構調查的違法行為，性質惡劣、情節嚴重。依據《中華人民共和國反壟斷法》第五十二條規定，對其處以罰款10萬元。
組織人員暴力阻撓執法 普云惠公司法定代表人被罰10萬元
根據行政處罰決定書，執法過程中，普云惠公司法定代表人盧國華強硬拒絕提供采購、銷售葡萄糖酸鈣等原料藥的票證、單據、記錄、會計賬簿等資料，阻撓執法人員查閱公司電子數據、文件資料，拒絕在《調查通知書》送達回證上簽字，并多次表示“不同意執法人員開展調查”“不同意提取證據材料”。
調查過程中，當事人將執法人員打印出的記錄涉嫌實施壟斷行為的微信聊天記錄等證據材料當眾撕毀，在執法人員警告其行為構成違法的情況下，當事人依然繼續銷毀證據材料。調查詢問時，當事人謊稱公司2017年底以前的采購合同以及與原料藥生產企業簽訂的合作協議等材料，均因發生交通事故丟失，后經核實，上述資料被轉移而未丟失。
市場監管總局認定，當事人的上述行為違反了《中華人民共和國反壟斷法》第四十二條規定，構成了拒絕提供有關材料、信息，隱匿、銷毀、轉移證據，拒絕、阻礙反壟斷執法機構調查的違法行為，性質惡劣、情節嚴重。依據《中華人民共和國反壟斷法》第五十二條規定，擬對其處以罰款10萬元。
